湖南法治報全媒體見習記者 梁原 通訊員 蘇克龍 翟迎春
近日，記者來到寧夏中衛市中寧縣公安局執法辦案管理中心。剛到門口，便看到2名民警和1名輔警押送嫌疑人從警車上下來。記者隨行來到登記大廳，入區登記、審查帶入、信息采集、等候看管、出區登記……再往里走，多種先進的電子設備、緊湊規范的辦案流程讓人印象深刻。
“過去，民警辦案要跑很多單位辦理審批手續，費時費力。”中寧縣公安局法制大隊大隊長康宏偉介紹，今年7月執法辦案管理中心揭牌啟用，該中心是集合成研判室、審訊室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的辦案場所。中心設有執法管理、財務管理、辦案輔助、辦公等功能區域，各功能區域相互配合，實現執法辦案、審核審批、監督管理、研判指導“一站式”執法，同時中心與各辦案警種、派出所、看守所等部門協作配合，保證執法辦案管理中心高效運轉。
“通報我大隊的案件辦理問題，我們已經全部整改完畢，請予以返分。”中寧縣公安局某業務大隊在案件辦理時因證據資料上傳不及時，被法制大隊審核人員扣分40分，在接到辦案民警整改完畢的反饋后，法制大隊的審核人員再次對審核出的問題進行“回頭看”，確認整改到位后給予返分。
“我們法制大隊的每位民警每天都會接打幾十個電話，以前是我們審核人員打給辦案人員的多，現在變成了辦案人員主動打電話的多，這種轉變的背后是因為我們建立了整治執法頑瘴痼疾的長效機制。”康宏偉介紹，政法隊伍教育整頓以來，該局深入排查民警輔警在規范執法方面存在的有案不立、執法不嚴、立而不偵、久拖不裁、處警不規范等頑瘴痼疾。堅持邊找邊治邊立，圍繞教育整頓中暴露出來的各類執法突出問題，從個案問題中找到共性規律，剖析深層次原因，找準管理監督短板弱項，有針對性地從制度機制上根治問題。研究制定了《中寧縣公安局執法質量考評辦法》《中寧縣公安局案件管轄分工及警情處置意見（試行）》《中寧縣公安局內部人員過問、干預、插手案件辦理的記錄通報和責任追究實施辦法》《中寧縣公安局內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》等20余項制度機制，層層壓實排查責任，推動整治問題常態化、長效化。廣大民警輔警建立起了預防執法頑瘴痼疾的自覺，整改執法頑瘴痼疾的自覺，實現了從原來“催著改”“追著改”到現在“我預防”“我要改”“自覺改”的長效整治機制。
辦案中心只是中寧縣公安執法規范化建設一個縮影。今年以來，中寧縣公安局還以整治執法突出問題為抓手，深入細致排查執法監督管理環節存在的問題瑕疵，通過“查、改、建”三項舉措，主動防范化解執法風險隱患，推動執法規范化建設工作走深走實。同時，中寧縣公安局探索出“一個小組”抓管理，強化執法規范化運作、“兩門必學”提能力，提升執法傳幫帶成效和“一體化運行”提質效，推動執法規范化建設穩步前行的“一二一”工作法，不斷深化執法規范化建設。另外，中寧縣公安局還成立執法管理委員會，制定《執法管理委員會工作細則》，優化調整執法管理委員會成員，健全完善工作機制。建立警種執法分析機制，執法業務警種每月向執法管理委員會辦公室報告本警種執法情況和存在的問題，科學制定工作方案，細化責任，適時組織開展專項檢查，充分發揮條線指導監督作用。建立問題評查機制，信訪室、法制、督察、監察室等部門，每月對因執法引發涉信訪投訴類案件、行政復議被撤銷變更和行政訴訟敗訴案件、刑事不訴無罪和被檢察機關監督案件以及引起涉警負面輿情的案件進行梳理、評查、分析，多方位、多角度、多層次監督整改執法問題。
今年以來，中寧縣公安局還加強與檢察院、法院在打擊刑事犯罪活動中的工作銜接和協調配合，不斷提升辦案質效。先后20余次開展執法質量促評會、“名師講堂”座談會、“送法上門”系列活動，組織一線執法人員參與到培訓班中，不斷提升執法人員的專業素養。
責編：李迅
一審：彭吉璐
二審：付志勇
三審：何金燕
來源：湖南法治報
